國(guó)家發(fā)展改革委大幅縮小必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“843號(hào)文”），作為《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)令”）的配套文件，大幅縮小必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)自主權(quán)。

　　843號(hào)文堅(jiān)持“該放的要放到位，該管的要管住管好”，以及“確有必要、嚴(yán)格限定”的原則，將原《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委第3號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“3號(hào)令”）規(guī)定的12大類必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，大幅放寬對(duì)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)選擇發(fā)包方式的限制。具體有三個(gè)方面：一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項(xiàng)目、科教文衛(wèi)體和旅游項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等；二是刪除了“其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”和“其他公用事業(yè)項(xiàng)目”的兜底條款，避免這一范圍在執(zhí)行中被任意擴(kuò)大；三是對(duì)保留的5大類，特別是水利類和城建類項(xiàng)目，與原3號(hào)令相比也作了較大縮減。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，做好16號(hào)令及843號(hào)文的貫徹實(shí)施工作，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，更好發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。